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普法先行 法治汕头出成效
——汕头市荣获全国“六五”普法中期先进城市光荣称号

   

    2011年以来,汕头市认真按照中央、省关于“六五”普法依法治理工作的决策和部署,认真制订汕头市“六五”普法规划,把普法工作作为法治建设的重要基础环节常抓不懈,坚持依法治市、依法执政、依法行政,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,不断开创依法治市新局面。三年多来,全市无发生非法聚集政治事件,无发生爆炸、投毒等影响恶劣的恶性刑事案件,无发生重大的群体性事件和重大安全事故,社会风气不断得到净化,治安大局日趋稳定。在“六五”普法中期检查中,汕头市成绩突出,荣获全国“六五”普法中期先进城市称号。
    一、党政重视,组织领导强保障

    汕头市领导亲抓“六五”普法开局,在重新调整充实市普法领导小组的基础上,以市委、市政府的名义及时印发《关于在全市开展法制宣传教育的第六个五年规划》;市委、市人大把普法工作列入《法治汕头建设五年规划(2011—2015)》;市人大常委会审议通过了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》;市政府制订出台《汕头市法治政府建设五年规划(2011—2015年)》;市委书记陈茂辉同志亲临市普法办调研,市委、市政府、市人大主要领导也多次强调普法工作的重要性,每年都制订具体的年度工作计划,召开全市普法工作会议部署工作,并深入基层进行具体工作指导。
    二、措施细化,积极宣教抓落实
    (一)服务工作大局,营造良好氛围。汕头市把服务好党政中心工作作为普法的首要任务,根据市委、市政府的工作重点,组织各级相关职能部门利用“12.4”全国法制宣传日及各重要纪念日、节假日有针对性地开展各类专项活动,围绕社会平安稳定、围绕经济社会民生事业抓普法。同时还以汕头经济特区扩围为契机,利用特区立法权优势,进一步提高特区法规、规章的普及率,全力推进特区法制一体化建设。
    (二)突出重点对象,提高法治观念。一是加强领导干部普法。市委中心组把学法内容列入中心组学习的计划,邀请专家教授为市、区(县)领导作法律讲座、法律专题辅导;印发了加强领导干部学法用法工作意见;组织全市各区(县)政府和市政府部门48名主要负责人在北京大学举办行政程序研修班;推动学法考试无纸化系统,组织全市近十万名公职人员定期进行普法考试;同时,将廉政建设结合到法制教育中,组织开展市区(县)党委和市直单位主要负责人“述责述德述廉”,举办“反腐倡廉之路”大型户外图片展。二是加强青少年普法。发挥学校普法的主渠道作用,建立并依托青少年法律教育实践基地,结合德育教学和社会实践,探索适合青少年特点的形式,引导青少年依法维权,保持在校青少年零犯罪率。三是加强企事业经营管理人员普法。搭建企业法律服务平台,深化企业法律服务,开展创建“诚信守法示范企业”活动,促进企业依法经营管理和维权。四是加强村(居)民普法。推进法治城市和农村基层民主法治建设,建立市、区(县)、街镇、村居四级法援工作网络,实现法律援助“一小时服务圈”,在近60%的村居实现一村(居)一法律顾问制度。
    (三)坚持联动结合,创新普法形式。汕头市充分整合利用各种社会资源,构建“大普法”格局,形成条块结合的工作机制。注重发挥大众传媒的作用,在电视台、广播电台、报纸开设多个法制栏目;在汕头市政府门户网站设置“六五”普法专题;在全省首创开通“平安汕头公益宣传平台”;紧跟新媒体发展,开通普法微博。同时还注重法制宣传与文化建设的结合,融合地方文化特色,创建4个省级法治文化示范点,以点带面推进法治文化品牌建设,在原有 “一区(县)一品牌”的基础上向“一街(镇)一品牌”探索延伸,扩大普法效果。
    三、普治并举,亮点工作求实效
    “六五”普法以来,汕头市坚持法制宣传与法治实践相结合。市人大公开征集立法项目,坚持民主科学立法,2011以来,市人大常委会共研究制订相关法规17项,颁布全国首个地方预防腐败条例《汕头经济特区预防腐败条例》,颁布省内首个地级市层面制定的村务公开法规《汕头经济特区村务公开条例》;完善便民高效的行政执法程序,深化行政审批制度改革,深入推进政务公开,有效推动公正司法、严格执法、依法办事,法治水平不断提高。各地各部门普法依法治理工作也亮点频现:汕头市纪委大力开展反腐倡廉法制宣传教育,举办反腐倡廉灯谜竞猜活动,让广大党员干部群众在娱乐活动中接受廉政教育,营造风清气正、敬廉崇廉的社会氛围;汕头市澄海区以创建法治澄海为核心,在全区182个村(社区)建立普法长廊等宣教基地,发挥“澄海法治网”等现代传媒优势提高法制宣传实效;汕头海关坚持每年一主线开展普法宣传活动,并依托关史陈列馆、H986监管现场、网络培训系统以及读书兴趣小组等多个阵地和平台,深入推进法治文化建设;汕头市人民检察院建立预防职务犯罪宣讲团、青年检察官校园法制教育讲师团和院内干警教育培训讲师团三支专业队伍,结合执法办案、犯罪预防、专项行动、“阳光检务”等开展有针对性的法制宣传活动;汕头市龙湖区区委书记黄建固带头学法、用法,在区党政学习中心组开展法制讲座,并指导成立廉政与法治文化创作中心,创作出版多部法治文化精品,开创全省区域法治文化建设的先河。
    四、加强督导,扬长补短促深化
    汕头市建立健全普法领导机制、运行机制和工作责任制,加强对普法工作的指导、检查、督促。市委、市政府、市文明委、市综治委把“六五”普法工作列入经济社会发展综合评价体系、精神文明建设和社会治安综合治理目标考核体系,加强监督考核。在“六五”中期,市人大常委会专门召开常委会议,听取市政府关于开展“六五”普法工作情况的报告,并组织实地检查,认真总结经验,查找不足,将普法工作的落实情况纳入市人大专项督查项目,有力推动普法工作深入开展。金平、濠江区分别被评为全国、全省法治区先进单位;澄海区溪南镇西社社区和21个村居分别被授予全国、全省民主法治示范村(社区)。
    在“六五”普法中期检查中,汕头市普法工作得到部、省二级检查组的充分肯定,被评为全国“六五”普法中期先进城市。此外,汕头市澄海区被评为全国“六五”中期先进县(市、区);汕头海关及汕头市人民检察院被评为全国“六五”普法中期先进单位;汕头市龙湖区区委书记黄建固被评为全国“六五”普法中期先进个人。



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